正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料 富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系——五论以处理好“十三对关系”为根本方法做好我区经济工作

　　易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径。习近平总书记强调，“搬迁安置要同发展产业、安排就业紧密结合，让搬迁群众能住下、可就业、可发展”。

　　西藏是全国唯一一个省级集中连片特困地区，是《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》特别强调的深度贫困地区，是脱贫攻坚战的难中之难、坚中之坚。全区有26.6万贫困人口居住在高海拔地区和深山峡谷地带，自然条件恶劣、生态环境脆弱、基础条件薄弱，“一方水土养不了一方人”。解决好这部分地区群众的脱贫难题，直接关系到我区能否打好打赢精准脱贫攻坚战。自治区党委深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，因贫施策、精准发力，提出“正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系”，探索出一条通过易地搬迁加快城镇化建设和城乡协调发展，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”的可行道路。

　　有实招方能有实效。截至今年上半年，全区安排易地扶贫搬迁24.2万人，产业扶贫受益群众超过24万人，直接带动建档立卡贫困群众14.85万人脱贫。实践证明，正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，因地制宜、精准施策，以人为本、精细管理，找准穷根、对症下药，在“挪穷窝”“拔穷根”的同时“换穷业”“种富根”，补齐了精准扶贫短板，有效提高了城乡生产要素配置效率，脱贫攻坚见真章、见实效。

　　入之愈深，其进愈难。扶贫搬迁，为的是让生活在“一方水土养不了一方人”地方的老百姓通过搬迁过上美好的生活。要按照群众自愿、应搬尽搬的原则，把高海拔地区、昌都“三岩”片区等特殊区域建档立卡的贫困群众搬出来，解决好“搬迁谁”的问题；要按照“五级书记”抓脱贫的总体要求，建立联动机制，夯实脱贫责任，形成工作合力，解决好“谁来搬”的问题；要统筹考虑城镇人口容纳和产业支撑能力，依托交通干线、水利工程、园区景区、河谷地带、边境一线，科学论证、科学选址、科学规划，解决好“怎么搬”的问题；要坚持以产定搬、以岗定搬，逐户落实就业资源和脱贫措施，实现劳动力在城镇充分就业，解决好“如何富”的问题；要坚持精准扶贫、精准脱贫，统筹整合财政专项扶贫资金和相关涉农资金，大力发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业，解决好“怎样富”的问题。

　　扶贫搬迁不是简单的人口空间转移，而是一项牵涉方方面面的系统工程。要把脱贫攻坚同实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略有机结合起来，大力推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，切实让农牧区美起来、农牧业强起来、农牧民富起来。要坚持系统推进、精准施策，抓住工作重点、明确着力要点，完善迁入地基础设施，解决好搬迁群众户籍、就医、就学、社保等问题，切实提高迁入地治理水平和群众满意度。要聚焦培育内生动力，因人因户落实产业、就业、社会保障等各项后续帮扶措施，解决好搬迁群众的产业发展和就业增收问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户，切实提高易地扶贫搬迁的质量和水平。

　　上下同心，其利断金。正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，既要动员各方资源特别是援藏工作力量积极参与，形成全社会扶贫攻坚的强大合力，更要调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，坚持扶贫同扶志扶智相结合，用脱贫攻坚的生动实践和先进典型，帮助群众理清思路、坚定信心，激发群众感恩奋进、主动作为，引导群众靠辛勤劳动改变贫困面貌、过上幸福生活。