发布时间： 2015-03-18 12:05:01

社论：坚决守住保生态保民生两条底线 加快推进国有林场国有林区改革

中国绿色时报评论员

　　3月17日，全国国有林场和国有林区改革工作电视电话会议召开，国务院副总理汪洋出席并作重要讲话。此前，中共中央、国务院正式印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，这标志着我国国有林场和国有林区改革工作进入实质性推进阶段，必将成为我国生态建设和林业发展史上又一个新的里程碑。
保护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态保护制度是首要任务。国有林场和国有林区是宝贵的生态资源、国家最重要的生态安全屏障和森林资源培育战略基地，在国家生态安全全局中具有不可替代的地位和作用。但长期以来，国有林场和国有林区管理体制不顺，经营机制僵化，投入渠道不畅，导致资源管理弱化、经济发展困难、基础设施落后、民生问题突出。推进国有林场和国有林区改革势在必行，这是破解长期以来制约林场林区发展体制机制障碍的战略性和根本性举措，也是更好地保障国家生态安全、提升生态公共产品供给能力、改善林区民生的迫切需要。
各地区各部门要从战略和全局的高度，深刻认识加快推进国有林场和国有林区改革的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，创新体制机制，完善政策体系，努力走出一条资源增长、生态良好、职工增收、林区和谐稳定的可持续发展之路。
要坚决守住保生态保民生两条底线，加快推进国有林场国有林区改革。改善生态是林业之本，推进国有林场林区改革，要将发挥生态功能、提供生态服务、维护生态安全确定为国有林场林区的主要功能和基本职能，作为推进国有林场林区改革发展的基本出发点，坚持生态导向、保护优先。改善民生事关国家大局，推进国有林场林区改革，要切实解决好国有林场林区职工最关心、最直接、最现实的利益问题，认真落实改善林区民生的政策措施，加强林场林区基础设施建设，让林区职工群众真正从改革中获益，尽快使林场林区的生产生活水平上个新台阶。
要强化森林资源资产监管，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失。国有林场林区改革，要把厘定资源资产作为改革的首要任务，全面摸清森林资源以及固定资产、流动资产、无形资产等资产总量，建立明晰的国有资产台账，严格资产管理，严防国有资产流失。要以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，实行最严格的国有林地和林木资源管理制度，确保国有森林资源不破坏、国有资产不流失，为维护国家生态安全奠定坚实基础。
要坚持改革的公益性方向，做到因地制宜、分类指导、省级负责。各地要根据林业生态建设的实际，科学合理确定改革模式，不强求一律，不搞一刀切。各级政府要把国有林场林区改革摆上重要位置，按照负总责、负全责的要求，抓紧制定改革的具体实施方案、明确改革时间表和路线图，细化工作措施，层层落实改革举措和森林资源保护责任。要坚持改革的公益性方向，做到林场公益性质明确到位、事业编制落实到位、财政预算保障到位、基础设施建设资金安排到位，确保国有林场林区改革顺利推进。