发布时间： 2015-02-02 17:20:06 

湿地，我们的未来

——写在第十九个世界湿地日

      中国绿色时报2月2日报道（记者　吴兆喆）　千百年来，湿地倾倒了无数文人墨客，再通过他们的笔，吸引着蜂拥的人潮，人们在湿地的怀抱中赞美年华、畅想未来。

      人类与湿地的关系可以追溯至“逐水草而居”的年代。奔腾的河流、壮美的海滨、恬静的湖泊……氤氲丰饶的生命摇篮赋予大地勃勃生机。

      今年，国际《湿地公约》秘书处确定第十九个世界湿地日的主题为：湿地，我们的未来。围绕这一主题，我们有必要深入探知湿地为我们生存提供了哪些保障？我国在湿地保护、恢复和建设中倾力做了哪些事情，厘清湿地与我们未来的关系。

      倍道兼行  不断开启历史新篇

      2014年初，国新办举行新闻发布会，公布了历时5年完成的第二次全国湿地资源调查结果，全国湿地总面积为8.04亿亩，占国土总面积的5.58%，其中，受保护湿地面积近3.49亿亩。

      湿地调查的意义不仅在于我们了解了湿地的“家底”，还为我国湿地保护治理提供了依据。根据这一结果，我国划定了湿地保护红线：到2020年，我国湿地面积不少于8亿亩。

      国家林业局副局长张永利在发布会中表示，生态红线就是保持生态安全的底线，划定湿地红线既是限制开发利用的高压线，也是维护基本生态平衡的安全线；既是建设生态文明的目标线，也是实现有序发展的保障线。

      划定湿地红线，只是近年来我国大力推进湿地保护与恢复工作的一隅。近年来，我国政府通过推动湿地保护立法、探索政策突破、创新保护手段等措施，创建了具有中国特色的湿地保护管理模式，为维护全球湿地生态系统健康进行了有益探索，并作出了突出贡献。

      湿地保护立法步伐加速。2013年，我国出台了首部国家层面的湿地保护部门规章——《湿地保护管理规定》，由此带动了各地的湿地法制进程。目前，黑龙江、甘肃、湖南、吉林、广西等20个省（区）完成了湿地立法；重庆、福建、天津、江苏等省（市）已将湿地保护列入地方人大立法计划。

      扶持政策实现突破。2014年，中央财政把湿地保护补助政策变为补贴政策，一字之差开启了中央财政大规模投入湿地保护的历史新篇，新增了湿地生态效益补偿试点、退耕还湿试点和湿地保护奖励3个支持方向，当年补贴资金比上年增加5.4倍，达16亿元。

      保护手段不断创新。2014年，国家林业局印发了《国际重要湿地生态特征变化预警方案（试行）》，对国际重要湿地生态特征变化实行三级预警；继长江湿地保护网络运行8年之后，又成立了黄河流域湿地保护网络，建立了黄河流域湿地保护跨区域合作机制。

      成就与举措成正比增长，来自国家林业局湿地保护管理中心的信息显示，目前，全国已建立46处国际重要湿地、570多处湿地自然保护区和900多处湿地公园，其中国家湿地公园达569处，湿地保护率由10年前的30.49%提高到43.51%。

      我国湿地保护工作实践和取得的成效受到了国际社会广泛赞誉，湿地公约秘书长克里斯托弗·布里格斯表示，中国在湿地保护和可持续利用方面取得了巨大成就，希望中国积极分享在湿地保护和可持续利用方面取得的成功经验，与公约秘书处一起推广新的保护利用模式，提高公众的湿地保护意识。

      仰取俯拾  提升人类社会福祉

      今年1月20日，习近平总书记在云南大理洱海边听取湿地保护情况介绍时强调，经济要发展，但不能以破坏生态环境为代价，一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。

      2013年，习近平总书记就曾强调：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”

      湿地被称为“地球之肾”，它不仅以秀美的身姿展现了自然之美，同时，以博爱的胸怀滋养和哺育着世间万物，使地球有了丰富多样的生命形式，使人类社会发展壮大，生生不息。

      业界专家介绍，湿地通过多种方式保障我们的未来：湿地可以保证淡水供应，可以去除水中有害物质、净化水质，可以为人类提供食品，保护生物多样性，是大自然的缓冲器，有助于应对气候变化，提供可持续生计和产品等。

      如果用更容易理解的货币语言计算湿地的价值，那么，一亩湿地生态系统每年创造的价值高达933美元，是热带雨林的7倍，是农田生态系统的160倍。

      2014年，我国45处国际重要湿地（米埔-内后海湾国际重要湿地除外）的生态系统评价结果出炉，作为世界范围内首次对一个国家所有国际重要湿地开展的生态系统评价，这一结果再次彰显了我国为提升人类社会福祉作出的贡献。

      评价结果显示，我国湿地生态系统综合健康指数为6.06，健康级别为“中”；湿地生态系统综合功能指数为7.00，功能级别为“好”；单位湿地价值为每年每亩7613元，全国湿地生态系统总价值每年达2668.31亿元。

      同时，我国湿地中储存的泥炭或将引来各国的惊羡目光，为人类应对气候变化提供新的思路，并提升我国在应对气候变化谈判中的地位。有消息称，全球湿地固碳增汇和温室气体减排有望纳入气候公约谈判，而我国仅若尔盖湿地的泥炭储量就高达19亿吨，它的面积只占我国湿地总面积的1.5%。

      泥炭沼泽是一种独特类型的湿地，土壤富含有机碳。全球泥炭沼泽面积占陆地总面积的2.5%-3.5%，其碳储量占全球陆地碳储量的20%。

      为查清我国泥炭沼泽碳库现状，国家林业局2014年制定了《全国重点省份泥炭沼泽碳库调查工作方案》《全国泥炭沼泽碳库调查技术规程》等多个文件，将分年度对内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、四川、贵州、云南、西藏、甘肃、青海和新疆11个重点省（区）的泥炭沼泽碳库开展调查。

      目前，国家林业局在吉林和辽宁开展泥炭沼泽碳库调查进展顺利。

      任重道远  保护湿地痛并快乐

      第二次湿地调查的结果虽然呈现出一系列喜人的成果，但也反映出这10年间湿地面临的威胁。

      与10年前第一次湿地资源调查相比，尽管湿地保护面积增加了7889万亩，但不容忽视的是，同口径下湿地面积减少了5094万亩，其中，自然湿地面积减少5064万亩，湖泊湿地沼泽化、河流湿地转为人工库塘等情况突出；威胁湿地的主要因子由污染、围垦和非法狩猎3种，转变为现在的污染、过度捕捞和采集、围垦、外来物种入侵及基建占用5种。

      那么，没有湿地的未来将会是什么样子？最可怕的是，仅1900年以来，全世界64%的湿地已经消失，它的快速减少使10亿人-20亿人不能得到足够的淡水，同时，据世界自然基金会的地球生命指数显示，1970年-2010年，淡水物种的种群数量已经下降了76%。

      如果任由这种趋势发展，到2020年，我国将丧失湿地3566万亩，不仅难保湿地红线，甚至将影响全面建成小康社会目标的实现。

      对此，李克强总理在国家林业局报送的《关于第二次全国湿地资源调查结果有关情况的报告》上作出重要批示：“湿地是重要的生态资源，此次调查摸清了‘家底’，有关部门要形成合力，完善湿地保护制度体系，依靠科技多措并举，遏制湿地减少、退化势头。”

      如何保护好湿地的未来，进而保障我们的明天？

      国家林业局局长赵树丛近日撰文提出要求，今后一个时期，湿地保护要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记关于生态文明建设和湿地保护的系列重要讲话为指引，严格保护自然湿地，科学修复退化湿地，积极扩大湿地面积，努力完善湿地保护治理体系，不断提升治理能力，为改善生态改善民生发挥更大作用。

      采取最严格的保护措施。继续把现有湿地保护作为重中之重，进一步加大保护力度。抓紧落实湿地保护红线，明确各级各类湿地保护界线和范围，实施严格的开发管控制度，坚决禁止任何可能危及生态安全的开发行为，确保红线区湿地面积不减少、性质不改变、功能不退化。保护好河流、湖泊等湿地的自然岸线，维护湿地自然状态。加强湿地自然保护区和湿地公园建设，进一步扩大湿地保护范围，不断提高湿地保护率。

      积极恢复扩大湿地面积。科学编制全国湿地保护“十三五”实施规划，把湿地恢复作为重点。认真组织实施湿地生态修复工程，对功能退化的沼泽、河流、湖泊、滨海湿地等进行综合治理，尽快提升湿地生态系统整体功能。积极推进退耕还湿试点，为扩大湿地面积拓展新空间。

      健全湿地保护法规制度。抓紧制定出台全国湿地保护条例，对湿地性质、用途管制及各种破坏行为的处罚等作出明确规定，推动湿地保护走上法制化轨道。逐步建立健全湿地自然资源资产产权制度、湿地生态效益补偿制度、湿地保护目标考核制度、湿地动态监测和预警制度，推动湿地保护工作制度化、规范化。

      强化湿地保护科教宣传。重视湿地保护管理的科技支撑，重点针对湿地退化机理及修复关键技术，以及湿地合理利用模式等，开展科学研究和技术推广，努力提高湿地保护科技支撑能力。开展丰富多彩的宣传教育活动，大力宣传湿地保护的重要意义，不断增强全社会湿地保护意识，努力形成珍爱湿地、保护湿地、支持做好湿地保护工作的良好社会氛围。

      未来，湿地经过我们的努力会是什么样子？我们又会是什么样子？

      也许，当鸟儿衔晨光掠过水面，浓密的芦苇和葱茏的草木抖落夜的疲倦，人们欣欣然张开眼时发现，近处，一朵花正在眼前轻轻舒展，让室内充满馨香；远处，一架飞机正冲破薄雾，带着充满期待的人们奔向阳光……这一切，自然却层次分明，宁静却不失温馨。