发布时间： 2015-01-22 12:07:52 

西藏自治区开展全区森林火险

隐患大排查

      按照自治区森林防火指挥部《全区森林火险隐患排查总体方案》的安排，自治区林业厅组织今冬进入森林防火期后第一次森林火险隐患排查工作。排查分三个组，共排查5个有林地（市）、17个有林县。

      主要做法及成效。一是召开森林防火工作会议，安排部署森林防火工作。在自治区召开冬春季森林防火工作会议前后，各有林地（市）、县相继召开了森林防火工作专题会议，认真传达贯彻自治区冬春森林防火工作会议精神，特别是自治区边巴扎西副主席的重要讲话精神。总结上个防火期的森林防火工作，对今冬明春森林防火工作进行部署，在进入森林防火期前，各项准备工作扎实有效。林芝地区和日喀则市对森林防火工作先进集体和个人兑现了奖励。

      二是各级高度重视，森林防火各项准备工作扎实。5个有林地区高度重视森林防火工作，在召开森林防火工作会议，安排部署森林防火工作的基础上，逐级修订完善森林防火应急预案和森林防火责任书，将任务逐级分解，做到任务明确、责任落实、奖惩分明。日喀则市和山南地区还成立了以分管林业的副书记和副专员为组长的火险隐患排查领导小组，统一安排和组织排查工作。五个有林地（市）、县大部分都制定了排查方案，在自治区下去排查时已基本完成一次全方位的排查，林芝等地（市）还建立了森林火险隐患排查台账。林芝、昌都组织由武警森林部队对护林员骨干进行森林火灾扑救等业务培训。日喀则武警森林大队组织小分队靠前驻防。

      三是形式多样，森林防火宣传工作深入扎实。各级采取形式多样的森林防火宣传活动，林芝地区林业局同武警森林支队近几年连续开展千里森林防火宣传活动，特别是318国道沿线的工布江达、林芝、波密等县的群众森林防火意识普遍较高。昌都市及各县充分利用新闻媒体加大宣传力度，部分林区乡镇给群众发放宣传单。其它有林地（市）、县都采取了多种形式的宣传活动，有力地提高了广大干部群众的森林防火意识。

      四是加大投入，森林防火工作经费得到较好落实。根据《森林防火条例》规定各级政府财政负责本级森林防火工作经费，但由于西藏各级政府财政，特别是县级政府财政比较困难，长期以来，大部分县森林防火经费没有投入渠道，这一状况近年来已有很大改变，做得最好的是林芝地区及各县，都安排了森林防火工作经费。如工布江达县今年安排森林防火经费达59万元。其它地区（市）及部分县也安排了一定经费用于森林防火预防工作，重扑救、轻预防的传统观念有了明显的转变。

      五是严防死守，林区火源管理进一步得到加强。各地（市）、县普遍在重点林区及公路进出口处设立检查点，对进入林区人员进行严格检查，交待森林防火注意事项，严禁带火种进入林区。波密县针对朝佛人员多、火灾隐患大的问题，实行各乡（镇）对朝佛人员实行接力护送的办法，沿途实行封闭式管理，值得学习和借鉴。林芝318国道沿途各县及日喀则吉隆、亚东、聂拉木对重点林区公路两侧进行了清林。林芝地区针对森林防火期间施工较多的情况，采取了加强施工现场监管及签订责任书、收押金等方法，收到了较好的效果。日喀则地区针对境外火频发的问题，主动与尼方联系，实行定期会晤制度，并聘请尼方边境村民当护林员，有效地减轻了境外火的压力。

      存在的主要问题。通过第一次森林火险隐患排查，我们认为：由于上个森林防火期我区未发生一起森林火灾，各地都感到森林防火工作压力很大，各级领导对森林防火工作的重视程度普遍提高，有力地促进森林防火各项工作的落实，但在排查也发现了一些问题和存在的困难。

      一是部分县级林业部门在位人员少，工作难度大。有些县林业局编制只有4个人，还要抽人负责县里安排的其它工作，个别县林业局只有1个人在位，有些林区县没有森林公安编制，工作难度很大。

      二是林区道路两侧林下可燃物多、火灾隐患大。由于长期封山育林，林下可燃物逐年增多，特别是道路两侧，极易引发森林火灾。

      三是林区乡（镇）森林防火器材严重缺乏，应纳入县级财政预算。在排查中发现，林区乡（镇）大部分没有储备森林防火器材，只有林芝地区部分乡（镇）储备一些简易器材。森林防火工作的重点在基层，目前现状不利于森林火灾的初期扑救。

      措施及建议。一是给全区森林公安增编计划尽快落实，这样森林防火工作及野生动物保护工作才能更好的开展。二是可结合森林抚育项目，在项目安排上给予倾斜，重点安排林区道路两侧的林下可燃物的清理。三是从森林生态效益补偿公共管护经费中安排资金专项用于此项工作。四是通过政府干预，将有林乡（镇）包括林区偏远村储备森林防火器材经费纳入县级财政预算。