自治区十一届人大一次会议隆重开幕

吴英杰 帕巴拉·格列朗杰 白玛赤林 丁业现 庄严等在主席台就座

洛桑江村主持 齐扎拉作政府工作报告

大会现场。记者 刘金鹏 摄

本网拉萨1月24日讯（记者 冯骥）西藏自治区第十一届人民代表大会第一次会议24日上午在拉萨开幕。

肩负着全区各族人民的重托，新一届自治区人大代表们豪情满怀地步入西藏人民会堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责。

会场布置简朴大方，气氛庄重热烈。主席台帷幕中央国徽高悬，五位领导人画像、习近平总书记与西藏各族人民心连心画像和会场“不忘初心，牢记使命，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强民族团结、建设美丽西藏”的横幅格外醒目。

大会主席团常务主席、执行主席吴英杰、帕巴拉·格列朗杰、丁业现出席。大会主席团常务主席、执行主席洛桑江村主持开幕会议，自治区主席齐扎拉代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。

白玛赤林、庄严、许勇、罗布顿珠、旦科、王拥军、曾万明、姜杰、边巴扎西、白玛旺堆、列确、多托、丹增朗杰、维色、许雪光、巨建华、李文汉、尼玛次仁、纪国刚、刘光旭以及大会主席团成员和自治区省军级领导同志出席并在主席台就座。

中央纪委、中央组织部有关同志到会祝贺指导。

自治区第十一届人民代表大会第一次会议应到代表439名，实到415名，出席人数符合法定人数。

上午10时许，洛桑江村宣布：西藏自治区第十一届人民代表大会第一次会议开幕。会场全体人员起立，奏唱国歌。

齐扎拉所作的政府工作报告分为过去五年工作回顾、今后五年的目标任务、2018年工作安排三大部分。（报告另摘发）

齐扎拉指出，过去五年，是西藏发展进程中很不平凡的五年。在党中央、国务院坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央第六次西藏工作座谈会精神，认真践行习近平总书记治国必治边、治边先稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏重要指示精神，按照区党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，坚持稳定是第一责任、发展是第一要务、民生是第一导向、生态是第一红线，正确处理“十三对关系”，明确“663”工作思路，奋力推进长足发展和长治久安，圆满完成了第十届自治区人民代表大会第一次会议确立的各项目标任务，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

齐扎拉在报告中从大力改善基础设施、推进改革开放、改善人民生活、发展特色产业、强化科教人才支撑、加强民族团结、推进文化建设、推进区域协调发展、加强政府自身建设等方面总结了过去五年的工作。齐扎拉指出，西藏各族人民的美好生活离不开以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀。总书记始终心系西藏各族人民，对西藏各族群众幸福安康生活、生态文明建设和军民固边守边寄予了厚望和重托。

齐扎拉指出，五年来，本届政府在推进长足发展和长治久安的实践中，积累了宝贵的经验。一是必须坚持全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持党的治藏方略；始终以习近平总书记治国理政的新理念新思想新战略武装头脑、指导实践；始终坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则；始终把维护祖国统一、加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点；始终把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点。二是必须坚持新发展理念。深刻把握西藏发展的阶段性特征，把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿到发展全过程、工作各方面。三是必须坚持深化改革。坚定不移推进中央部署的各项改革任务，结合实际，优化资源配置，转变政府职能，培育发展新动能，释放红利惠民生。四是必须坚持依法行政。坚定维护宪法法律权威，大力推进法治政府建设，依法落实维稳措施，努力完善社会治理体系，切实维护各族人民权益和社会公平正义。五是必须坚持党的领导。坚决贯彻中央方针政策，认真落实区党委决策部署，在党的集中统一领导下做好政府工作。

齐扎拉强调，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党的十九大确定了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一伟大思想，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。未来五年工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的全面领导，认真落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，按照自治区第九次党代会和区党委九届三次全会部署，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的主要矛盾、西藏各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面落实“七大战略”，以处理好“十三对关系”为根本方法，深入推进供给侧结构性改革，努力构建现代化经济体系，奋力推进生态文明建设，全面建成小康社会，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保生态环境良好，确保各族人民生活水平不断提高。

齐扎拉向大会报告了未来五年工作总的目标：突出抓重点、补短板、强弱项，保持经济持续健康发展的态势，实现经济高质量发展。打好打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全面建成小康社会，实现全区城乡居民人均可支配收入接近全国平均水平，基本公共服务主要指标接近或达到西部地区平均水平，城乡基础设施条件加快改善，绿色产业体系和市场经济体系加快健全，生态环境保护和生态文明建设全面提升，各族群众生活质量水平持续提高，社会主义核心价值观和中华优秀文化广泛弘扬，社会局势保持全面和谐稳定，边防持续巩固。为实现上述目标，我们将着力推进实施幸福安康工程、美丽西藏工程、固边稳藏工程、科教兴藏工程、创新引领工程、基础促进工程、文化繁荣工程、区域协调发展工程、产业富民工程、和谐稳定工程“十大工程”。

齐扎拉说，今年主要目标是：地区生产总值增长10%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，地方财政收入增长7%左右，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农牧民人均可支配收入增长13%以上，居民消费价格指数控制在4%以内，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，保持全区社会局势全面稳定、生态环境总体良好。他指出，今年要重点抓好八个方面的工作：打好三大攻坚战，实施乡村振兴战略，加强基础设施建设，深化改革开放，推进产业提质增效，在发展中保障和改善民生，深入推进美丽西藏建设，加强和创新社会治理。

齐扎拉说，我们将不忘初心、紧跟核心、赢得民心，不断加强政府自身建设，把加强党的领导贯穿政府工作始终，切实加强党的领导、切实做到依法行政、切实转变工作作风、切实提高工作能力，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，努力建设廉洁、高效、人民满意的政府。

齐扎拉在报告中最后强调，新时代要求新使命，新征程要有新作为，我们的信心无比坚定、我们的意志无比坚强。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，锐意进取，攻坚克难，为全面建成小康社会，为开创西藏社会主义现代化建设新局面而努力奋斗！

根据会议议程，大会印发了西藏自治区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告、西藏自治区2017年财政预算执行情况及2018年财政预算草案的报告，提请审查批准。

大会表决通过了关于自治区十一届人大常委会组成人员名额的决定、关于设立自治区十一届人大专门委员会的决定、关于自治区十一届人大专门委员会组成人员人选的表决办法、关于自治区十一届人大财政经济委员会组成人员名单。

不是自治区十一届人大代表的自治区人民政府组成人员，出席自治区政协十一届一次会议的委员，自治区有关部门和地（市）县（区）人大、政府等方面的主要负责人列席会议。

尼泊尔驻拉萨总领事馆负责人旁听了大会。