关于在厅系统离退休干部党员中开展

“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育的实施方案

　　根据《区党委老干部局印发〈关于在全区离退休干部党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（藏老干通〔2016 〕32号）和厅党组“两学一做”学习教育安排部署，结合我厅离退休干部党建工作实际，制定本实施方案。

　　一、重大意义

　　开展“两学一做”学习教育，是坚持党要管党从严治党、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体离退休干部党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数” 向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的有效载体，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础重要原则的有力抓手，是加强党的思想政治建设、保持党的先进性和纯洁性的现实需要，是贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、推进西藏经济社会发展和长治久安、谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章的有力保证。全厅离退休干部党员要充分认识开展学习教育的重大意义，切实增强自觉性、主动性和使命感。

　　二、总体要求

　　(一）认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。一是要进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大离退休干部党员规范自己的言行，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。二是要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。坚决维护、拥戴、忠诚于以习近平同志为核心的党中央，在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂这一重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。三是要进一步树立清风正气，严守政治纪律和政治规矩。加强党性锻炼和道德修养，自重自省自警自励，做勤于修身、严于治家的表率。四是要进一步强化宗旨意识，大力弘扬“老西藏精神”和“两路”精神，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实党的治藏方略，贯彻落实五大发展理念，在全面建成小康社会进程中起先锋模范作用。

　　(二）明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力、抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持以离退休干部党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托，充分结合在离退休干部中开展的“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动，针对广大离退休干部党员的不同情况做出合理安排，提出不同要求，力戒形式主义。

　　(三）强化问题导向。开展“两学一做”学习教育，要强化问题导向，增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，重点解决一些离退休干部党的组织生活不健全、不经常，落实“三会一课”制度不严肃、不认真， 对离退休干部党员的日常管理监督，包括组织关系管理、流动党员管理不完善的问题。针对全体离退休干部党员，重点解决5个方面的问题。一要坚定共产党人理想信念。重点解决一些离退休干部党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虛迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教而不相信科学等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的思想理念转化为行动的力量，在学习和生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。二要牢固树立党的意识、党员意识。重点解决离退休干部管理失之于宽失之于软，一些离退休干部党员意识淡化、组织观念淡薄、组织纪律散漫、看齐意识不强，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不遵守党的组织原则，发挥作用不够明显，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不讲政治纪律和政治规矩，甚至发表同党的理论和路线方针政策相悖的言论，对区党委决策部署说三道四、评头论足等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、退休不褪色，永远跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。三要坚定政治立场。重点解决一些离退休干部党员在反分裂斗争中认不清形势、弦绷的不紧、麻痹大意、松劲厌战，对十四世达赖集团抱有幻想、态度暧昧，做“两面人”，甚至追随十四世达赖集团、参与支持分裂渗透破坏活动等问题。牢固树立稳定压倒一切的思想，把维护稳定作为硬任务和第一责任，旗帜鲜明、立场坚定地反对分裂，支持参与落实区党委“十项维稳措施”，确保西藏持续稳定、长期稳定、全面稳定。四要强化党的宗旨意识。重点解决一些离退休干部党员群众观念淡漠、利己主义严重，在群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众放在心中最高位置，用实际行动赢得群众的信任和拥护。五要积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些离退休干部党员讲奉献、讲公德、讲诚信不够，律己不严、知行脱节，违反社会公德、家庭美德，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范、情趣低俗等问题。切实加强道德修养， 崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动周围群众。

　　三、基本原则

　　(一）坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑。组织全体离退休干部党员认真学习党章、党内法规，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、特别是党的治藏方略，坚持读原著、学原文、悟原理，领会精神实质，真正入脑入心。

　　(二）坚持问题导向，注重实效。把做一名合格党员作为着眼点，把发现问题、解决问题作为落脚点，着力解决离退休干部党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，让群众切身感受到党员队伍建设的新变化、新气象。

　　(三）坚持领导带头，以上率下。离退休党员领导干部要以身作则、率先垂范，做到学习研讨更深入、查摆问题更坦率、党性分析更深刻、整改问题更彻底、执行制度更严格，层层示范、层层带动，努力营造上行下效、整体联动的总体效应。

　　(四）坚持从实际出发，分类指导。针对离退休干部居住比较分散的实际，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化，做到因地制宜、突出重点、加强指导， 防止“一锅煮、一刀切”。

　　四、工作措施

　　学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话精神要紧密联系广大离退休干部党员思想、作风实际，坚持抓在经常、融入经常。

　　（一）个人自学。广大离退休干部党员要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。离退休干部党支部要根据实际情况，对党员自学提出要求，通过多渠道、多形式搜集提供学习资料，以满足广大离退休干部党员的学习需求。

　　（二）集中学习讨论。集中学习以党支部为单位进行。离退休干部党支部要坚持每月至少组织1次集中学习，每两个月召开1次全体党员会议，围绕1个专题开展学习讨论。全体离退休干部党员要紧密联系个人思想实际，针对思想困惑、认识模糊等问题，加强交流互动、互相启发，找到差距。主要围绕以下4个专题开展学习讨论。

　　专题一，学习讨论党章党规

　　学习内容及要求：着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读熟读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和权利、义务，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，增强遵守党规的思想自觉。同时，与学习党的历史相结合，用好红色教育资源, 弘扬党的优良传统和作风，使之成为广大离退休干部党员的精神动力。坚持正面教育与反面警示相结合，引导广大离退休干部党员树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　讨论重点：

　　1.强化党章意识、维护党章权威，自觉把党章作为根本的行为准则，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；

　　2.增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，党中央要求干什么就坚定干什么，党中央禁止什么就坚决反对什么；

　　3.坚持把纪律和规矩放在前面，严明政治纪律和政治规矩, 严明反分裂斗争纪律；坚守理想信念宗旨“高线”，坚守党的纪律“底线”，做一名守纪律、讲规矩的合格党员。

　　专题二，学习讨论系列讲话

　　学习内容及要求：着眼加强理论武装、统一思想行动，以《习近平总书记系列重要讲话读本（2016版)》为基本教材，学习掌握“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，坚持学而信、学而用、学而行，准确把握新形势下离退休干部党员的职责使命。

　　讨论重点：

　　1.理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；

　　2.中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；

　　3.中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；

　　4.“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”统一思想和行动；

　　5.坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念发挥作用；

　　6.坚信社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；

　　7.全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　专题三，学习讨论党的治藏方略

　　学习内容及要求：着眼推进西藏经济社会发展和长治久安、决胜全面建成小康社会，深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入学习领会以习近平同志为核心的党中央的治藏方略、特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示精神，学习领会依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，贯彻落实区党委八届七次、八次全委会的部署要求，进一步开创科学发展、和谐稳定、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的好局面。

　　讨论重点：

　　1.结合思想实际，谈对党的治藏方略和区党委决策部署的认识；

　　2.树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，坚定走有中国特色、西藏特点发展路子的信心和决心；

　　3.围绕维护祖国统一、加强民族团结这个西藏工作的着眼点和着力点，准确把握西藏的主要矛盾和特殊矛盾，落实“十项维稳措施”，旗帜鲜明反对分裂，牢固树立“三个离不开”的思想，增进“五个认同”，自觉促进各民族交往交流交融。

　　专题四，学习讨论做合格党员

　　学习内容及要求：着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，引导广大离退休干部党员把严守党的政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，始终坚持正确政治方向，增强组织观念, 服从组织决定，在维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂这一重大原则问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，确保在执行纪律上合格；加强党性锻炼和道德修养，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，确保在品德上合格；践行党的宗旨，保持公仆情怀，为民本色， 始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标中奋发有为、建言献策，确保在发挥作用上合格。

　　讨论重点：

　　1.坚定信仰信念，强化政治意识，正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，践行党的宗旨，履行党员义务，做“四讲四有”合格党员；

　　2.弘扬“老西藏精神”、“两路”精神，做到“三有四不怕”, 勇于担当、甘于奉献、善于作为，发挥先锋模范作用，用实际行动彰显共产党人的风采；

　　3.树立清风正气，带头践行社会主义核心价值观，努力追求高尚道德、积极健康生活方式，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气和各种腐朽思想的侵蚀，坚守共产党人的精神家园，永葆共产党人政治本色。

　　（三）讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等做出安排。各级老干部工作部门的领导要带头到所属离退休干部党支部讲党课，要鼓励和指导离退休干部党支部书记、普通党员结合实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。在“七一”前后，各离退休干部党支部都要结合建党95周年,集中安排一次讲党课。

　　（四）召开离退休干部党支部专题组织生活会。年底前，要以“两学一做”为主题，召开党支部专题组织生活会，支部班子及成员要对照职能职责，紧密联系个人思想、生活和作风实际，联系个人经历，深入进行党性分析，认真查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向广大离退休干部党员广泛征求意见，严肃认真开展批评与自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　（五）开展民主评议党员。专题组织生活会后，要以党支部为单位召开全体党员会议，组织广大离退休干部党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对离退休干部党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀离退休干部党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

　　五、实践载体

　　坚持把中央部署要求与西藏实际紧密结合，选准用好学习教育载体，努力体现“两学一做”学习教育的西藏特色。一要深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣传活动。二要大力弘扬“老西藏精神”、“两路”精神。深入学习习近平总书记关于“在高原上工作最稀缺的是氧气，最宝贵的是精神”的重要指示，充分利用爱国主义教育基地、展览馆、博物馆等资源加强对离退休干部党员的教育，采取邀请对党忠诚的老干部、老党员讲党课的方式，讲好中国故事传播好中国声音，鼓舞广大离退休干部党员的斗志，继承弘扬党的优良传统，凝聚起扎根西藏、奉献西藏、建设西藏的强大正能量。三要深化拓展学习教育形式。针对个别年事已高、行动上不便的离退休干部党员，各离退休干部党支部可采取送学上门、送资料上门等形式，切实加强广大离退休干部党员的教育引导，进一步坚定广大离退休干部党员感党恩、听党话、跟党走的信心和决心。

　　六、组织领导

　　厅机关党委成立离退休干部“两学一做”学习教育协调小组，在厅党组的领导下，组织实施离退休干部党员“两学一做”学习教育工作。退休支部负责具体落实工作。

　　（一）层层落实责任。退休支部要把学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，在抓好自身学习的同时，指导离退休干部结合实际落实好“三会一课” 制度，落实好学习教育要求。每个离退休干部党支部都要结合实际，对学习教育做出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。离退休支部书记要承担起第一责任人职责，管好老干部、带好班子，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

　　（二）强化组织保障。加大整顿退休党支部工作力度，着力破解难题、补短板，健全工作制度，激发动力，确保学习教育有人抓、有人管。开展离退休干部党员组织关系排查工作，尤其要摸清“口袋”党员、流动党员情况，理顺党组织隶属关系，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，使每名离退休干部党员都纳入到党组织有效管理，都参加学习教育。

　　（三）注重分类指导。退休支部根据人员分布特点，对学习教育的内容安排、组织方式提出具体要求。对身体不好、行动不便、文化程度较低的离退休干部党员可印发简明学习材料,以辅导为主，送学上门，采取灵活教育方式。

　　（四）加强督导检查。厅机关党委将釆取专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式，加强离退休干部党支部学习教育的指导。及时了解和掌握广大离退休干部学习情况与实际效果，总结推广新鲜经验，发现问题及时解决。

　　厅机关党委根据本方案，对离退休党支部开展“两学一做”学习教育做出具体安排部署，召开动员会，成立相应协调小组，组成专门工作机构，做好督促检查、抓好工作落实，并将适时对各退休支部开展“两学一做”学习教育进行督促检查。退休支部要加强与厅机关党委的联系，在开展学习教育过程中如有疑问，要及时与厅机关党委联系。