关于印发《西藏自治区地方标准立项管理办法（试行）》的通知

第一章 总则

为加强西藏自治区地方标准立项管理，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规的规定，制定本办法。

本办法适用于西藏自治区地方标准立项工作，包括项目征集、立项评估、征求意见和计划下达。

法律法规有其他规定的除外。

西藏自治区地方标准立项工作应坚持公平、公正、公开和高效的原则。

西藏自治区人民政府标准化行政主管部门（以下简称自治区标准化主管部门）负责标准立项有关工作。

第二章 项目征集

为满足地方自然条件、风俗习惯的特殊技术要求，以及社会管理、公共服务和地理标志产品要求等，可以制定地方标准。

有下列情形之一的，不得制定地方标准：

（一）违反法律法规规定的；

（二）不属于技术要求，需要通过立法解决的；

（三）属于在国家或行业层面才能统一实施的技术要求；

（四）标准适用范围不具有普遍性。

自治区标准化主管部门在每年年末根据国家有关规定和自治区经济社会发展需要，发布下一年度地方标准制修订项目征集通知。

西藏自治区各行业主管部门、标准化专业技术委员会（以下简称技术委员会）、企事业单位、科研院所、高等院校、专业协会、标准化专业学术团体以及公民均可以提出标准立项建议。

拟制定的西藏自治区地方标准立项建议，由自治区标准化主管部门受理。

设区的市级人民政府标准化行政主管部门（以下简称市级标准化主管部门）根据本行政区域的特殊需要，可以制定本行政区域的地方标准。拟制定市级地方标准的立项建议，由市级标准化主管部门受理，并在10日内将标准立项建议上报至自治区标准化主管部门。

拟提出标准立项建议的领域若有相关的技术委员会时，应由技术委员会对项目建议进行审议。审议内容包括项目的必要性、可行性，与国家法律法规、国家标准、行业标准的关系等。

立项建议应提交技术委员会全体委员表决。参加投票的委员不得少于3/4，参加投票委员2/3以上赞成，且反对意见不超过参加投票委员的1/4，方为通过。投票通过的，由技术委员会向市级或自治区标准化主管部门提出标准立项建议。

第十一条 拟提出标准立项建议的领域如果没有相关的技术委员会时，立项建议主体可根据标准属地管辖权向自治区标准化主管部门或市级标准化主管部门提出地方标准立项建议。

第十二条 立项建议主体应在提出立项建议前广泛开展调研，对项目的必要性、可行性，与国家法律法规、国家标准、行业标准的关系等内容进行论证。

第十三条 立项建议主体应根据标准属地管辖权向自治区或市级标准化主管部门提交以下申请材料：

（一）西藏自治区地方标准项目建议书；

（二）西藏自治区标准化项目经费预算表。

第三章 立项评估

第十四条 自治区标准化主管部门负责组织对立项建议的必要性、可行性等方面进行评估。评估包括材料初核和专家评估两个环节。

第十五条 评估结果是批准标准立项的主要依据。

第十六条 自治区标准化主管部门委托西藏自治区标准化研究所（以下简称西藏标准化所）负责立项建议的材料初核工作。

第十七条 材料初核内容包括：

（一）项目建议书内容的完整性；

（二）立项建议材料的齐备性、一致性；

（三）与现行国家标准、行业标准和地方标准关键字查重情况；

（四）申报项目与归口单位（含技术委员会）在业务范围上的匹配性；

（五）归口单位项目完成情况。

第十八条 自受理标准立项建议材料之日起20日内完成初核工作。

第十九条 立项建议材料有下列情形的，应退回立项建议主体：

（一）项目建议书和经费预算表内容填写不完整；

（二）立项建议材料内容不齐备、不一致。

第二十条 材料初核完成后，西藏标准化所应形成地方标准立项建议材料初核意见，提交自治区标准化主管部门。

符合初核要求的，自治区标准化主管部门将组织开展专家评估。不符合要求的，自治区标准化主管部门将提出意见并退回立项建议主体或市级标准化主管部门。

第二十一条 对通过初核的地方标准立项建议，自治区标准化主管部门组织专家，召开标准立项专家评估会。评估会通知应提前5日发送到立项建议主体。

第二十二条 立项建议主体按照评估内容和评估会通知准备材料，指派人员参加评估会，介绍项目情况，回答专家评估组的质询。

立项建议主体无故不参加评估会，按弃权处理，立项建议不予通过。

第二十三条 标准立项专家评估会成立专家评估组，专家评估组一般不少于五名专家，设组长一名，评估会由组长主持。

专家应全程参与评估工作，如果发现与本人存在利益关系的项目，应主动提出回避。

第二十四条 专家评估的主要内容为：

（一）项目的必要性、可行性、适用范围，拟要解决的主要问题；

（二）项目的先进性、创新性和产业化情况；

（三）项目与现行法律法规、国家标准、行业标准、地方标准及相关标准协调配套情况；

（四）项目的预期作用和效益；

（五）项目与立项建议主体在业务范围上的匹配性；

（六）技术委员会全体委员表决情况；

（七）修订项目需说明拟修订的主要技术内容；

（八）立项建议主体地方标准计划执行情况，日常工作等保障项目实施的基础情况；

（九）项目的经费预算。

第二十五条 评估组按要求形成项目的评估结果。评估结果分为通过、不通过两种情况。评估结果为不通过的应说明原因。

第二十六条 存在以下任意一个情形的，项目评估结论为不通过：

（一）项目的必要性不够、可行性不强；

（二）项目适用范围太窄；

（三）项目技术内容的先进性、创新性不够；

（四）项目涉及的产业化程度不高、影响范围不广；

（五）项目与现行法律法规、国家标准、行业标准、地方标准规定存在交叉、重复、不一致的情况，或与其他相关标准不协调、不配套；

（六）项目的预期作用不突出，效益不明显；

（七）项目不属于立项建议主体的业务范围；

（八）由技术委员会申报的项目，未按规定进行委员表决；

（九）修订项目未说明拟修订的主要技术内容；

（十）立项建议主体承担地方标准计划执行情况较差，不具备保障项目实施的条件；

（十一）项目经费预算不符合国家有关规定。

第二十七条 评估结果为通过的项目，自治区标准化主管部门将向社会进行公示并征求意见。

评估结果为不通过的项目，自治区标准化主管部门将评估结果和不通过原因反馈至立项建议主体。

第二十八条 为应对突发事件或其他原因需紧急立项的地方标准项目，以及有特殊情况的，对材料的完整性、准确性、齐备性、一致性进行初核后，可省略专家评估程序，直接进入征求意见阶段。

第四章 征求意见和下达计划

第二十九条 自治区标准化主管部门在官方网站上对拟立项的项目对外公开征求意见。征求意见时间为15日。

第三十条 征求意见期届满后，自治区标准化主管部门将收到的意见和建议反馈给立项建议主体。立项建议主体应对意见和建议及时进行处理，并向自治区标准化主管部门提交意见处理情况说明。

第三十一条 征求意见期届满后未收到意见和建议的，或意见和建议已由立项建议主体妥善处理的，自治区标准化主管部门将下达项目计划，在官方网站上对外公布，并与项目承担单位签订标准制修订项目任务书，按照地方标准制修订程序完成计划任务。

第五章 附则

第三十二条 自治区标准化主管部门负责建立评估专家数据库和专家遴选及退出机制。

第三十三条 本办法由自治区标准化主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

附件：

  1. 西藏自治区地方标准项目建议书

  2. 西藏自治区标准化项目经费预算表.docx

  3. 西藏自治区地方标准制修订项目任务书.docx

  4. 西藏自治区地方标准立项专家评估意见表和评估.docx