奏响“平安曲”　守护“烟火气”

——拉萨市着力提升社会治安防控体系现代化建设水平

近年来，拉萨市公安局坚持以“平安拉萨、幸福拉萨”建设为主要任务，以“大抓基层、夯实基层”为工作导向，以平安创建活动为抓手，坚持安全发展、人民至上、创新驱动、科技引领的目标导向，锚定“圈层查控、单元防控、要素管控”的建设要求，积极推动政府职能部门、社会力量协同配合，全力提升社会治安防控整体性、协同性和精准性。

2023年11月21日，公安部印发了《公安部关于命名首批全国社会治安防控体系建设示范城市的决定》，拉萨市成功跻身首批全国社会治安防控体系建设“示范城市”行列，为西藏再添一项“国字号”荣誉。

用好党建“绣花针”

为打造基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的社会治安防控新格局，拉萨市委组建“强治理”工作专班，把基层社会治理等工作纳入市委常委会议题进行月度点评，倒逼责任落实、工作落实，全面推进“强党建”行动，努力营造比学赶超的浓厚工作氛围。

公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户。拉萨市锚定创成“示范城市”这一总目标，明确以拉萨市公安局党委牵头市级各职能部门构筑社会治安防控体系，形成了党政齐抓、高位统筹、市县一体、系统建设新格局，累计投入1.6亿元专项资金助推社会治安防控体系建设工作。

拉萨市公安局治安管理支队支队长黄鹤介绍，近年来，拉萨市公安局努力把公安机关基层党组织建设成为铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争的坚强战斗堡垒。同时，筑牢基层基础，刚性抓好社区民警80％以上工作时间沉在社区，精准掌握“人、地、事、物、情、组织”等六大要素，确保底数清、情况明。

近年来，拉萨市公安局始终将“选树典型、示范带动”作为提升警务质效的重要路径，成功创建3个全国“枫桥式公安派出所”、5个西藏自治区级“枫桥式公安派出所”，先后表彰社区工作扎实、基层经验丰富民（辅）警120余人次。精准提炼“亚次仁出租房管理新模式”“流动人口‘三色’管理”“巡逻盘查口袋书”和居住证（卡）“码上办”等典型经验做法21条，受到中央政法委、公安部和自治区党委政法委的高度肯定和广大人民群众欢迎。

筑牢“圈层”查控网

为确保平安创建工作实现“全面创建、成熟一个挂牌一个”既定工作目标，拉萨市公安局严格按照“统筹规划、统一标准、分级建设、分步实施”的原则，依托全市治安派出所、社区警务室、警务站、值守点位，整合治安、特警、交警等社会面警种力量，不断优化防控识别圈建设布局，全面提升社会面防控水平。

“嘀嘀嘀，嘀嘀嘀……”拉萨雪顿节期间，大昭寺广场上游人如织，广场入口的安检核验设备不时发出清脆的声响。

“请您抬起双臂。”民警白玛拉姆手持安检仪仔细检查。为方便群众游客快速高效通行，她和同事不断优化安检方式，平均每小时安检400多人，每天得忙碌将近10个小时。

12年的工作经验让白玛拉姆练就了一双“火眼金睛”，她以高度的责任心和专业的态度，时刻守卫着群众安全。她说：“我们多一分付出，群众就多一分安全，社会就多一分安宁。我们要用实际行动为人民群众营造更加稳定、更加和谐的社会环境。”

近年来，拉萨市公安局全面加强定点值守、远端过滤、安全检查、巡逻盘查、视频巡查工作，提升防控效率；将柳梧公安一级检查站整体搬迁至达东新站，安装人脸识别、车底扫描、冲撞阻断等设备，真正实现了“8秒比对反馈”“30秒过站放行”的“无感知”通行，为后续全市乃至全区推广提供了试点经验和方案支撑；为拉萨市主城区135个物业小区完成智慧安防建设，大力推行“码上办”，严格落实流动人口服务管理措施，推进提升市域单元防控成效显著。

当好群众“贴心人”

亚次仁出租房位于城关区嘎玛贡桑街道嘎玛贡桑社区，占地面积大、流动人员多，周边环境复杂，管理难度大。拉萨市公安局以市域社会治理现代化试点工作为契机，强化“源头主动治理”，探索“治安＋智安”“服务＋管理”的出租房管理新路径，赢得出租房从业人员和群众的支持。

“以前我们办理居住登记卡都要到社区警务室去办理，市公安局推出‘码上办＋送证上门’服务后，我们只需要在家门口扫描二维码，就能完成居住登记卡的申报工作，现在真的很方便。”租住在亚次仁出租房的流动商户刘某说。

近年来，拉萨市公安局始终坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，紧贴人民群众急难愁盼，创新推出居住证（卡）“码上办”、户籍业务跨省通办、城镇“零门槛”落户等服务举措，在公安户籍窗口推行“周末不打烊”“午间延时服务”等便民利民惠民政策；进一步提升企事业单位、物业小区、居民大院、旅店、出租房等智能化采集手段，在行业领域增加门禁系统、人脸识别设备、访客登记等系统建设进度，拉萨市民获得感、幸福感、安全感不断攀升。

与此同时，拉萨市公安局还在警务站设置休息座椅，配备饮水机、氧气瓶、药品，24小时接受游客求助。从基层派出所到便民警务站、执勤点位，拉萨市各级公安机关和广大民（辅）警始终坚持以人民为中心，以强烈的政治担当、使命担当和责任担当，有力确保拉萨市社会大局持续和谐稳定。